養(yÇŽng)è€é‡‘æ”¹é©æˆ–難動大手術(shù)
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- 更新日期
2013-10-14
近日,人力資æºå’Œç¤¾æœƒä¿éšœéƒ¨ç‰å¤šå€‹éƒ¨å§”å°‡å¬é–‹æœƒè°ï¼Œé›†ä¸è¨Žè«–數(shù)月å‰ç”±åœ‹å…§(nèi)å¹¾å¤§ç ”ç©¶æ©Ÿ(jÄ«)æ§‹(gòu)æ·ç¶“(jÄ«ng)åŠå¹´åŒ¯é›†è€Œæˆçš„養(yÇŽng)è€ä¿éšªæ”¹é©æ–¹æ¡ˆï¼Œå¹¶æœ€çµ‚確立一個å¯è¡Œçš„æ–¹æ¡ˆä¸Šå ±åœ‹å‹™(wù)院。
由于這次討論èšç„¦äºŽç¤¾ä¿é ‚層è¨(shè)計方案而備å—é—œ(guÄn)注,并被æ¥(yè)å…§(nèi)èª(rèn)ç‚ºæ˜¯æ–°ä¸€è¼ªç¤¾ä¿æ”¹é©éŽç¨‹ä¸ä¸€æ¬¡éžå¸¸é‡è¦çš„æœƒè°ã€‚但也有知情人士å‘《ä¸åœ‹ç”¢(chÇŽn)ç¶“(jÄ«ng)æ–°èžã€‹è¨˜è€…é€éœ²ï¼Œç”±äºŽç¾(xià n)實(shÃ)以åŠåˆ¶åº¦æ…£æ€§ç‰å› ç´ çš„åˆ¶ç´„ï¼Œè¢«å°ˆå®¶å¯„äºŽåŽšæœ›çš„ã€å°é¤Š(yÇŽng)è€ä¿éšªé«”系動大手術(shù)çš„æ”¹é©æ–¹æ¡ˆå°‡è¢«æ“±ç½®ï¼Œé¤Š(yÇŽng)è€ä¿éšªçš„覆蓋é¢ã€ä¿éšœæ°´å¹³å’Œå…¬å¹³æ€§ç‰å•é¡Œä»æ˜¯æœƒè°è¨Žè«–çš„é‡é»ž(diÇŽn),而解決æ¤å•題的措施,比如全國統(tÇ’ng)籌ã€ä¼äº‹æ¥(yè)養(yÇŽng)è€åˆ¶åº¦å¹¶è»Œã€é¤Š(yÇŽng)è€é‡‘增值ã€å¢žåŠ ç¹³è²»(fèi)å¹´é™ç‰å°‡æˆç‚ºæœƒè°è¨Žè«–çš„æ ¸å¿ƒã€‚
這里所謂的å°é¤Š(yÇŽng)è€ä¿éšªé«”系動大手術(shù)ä¸»è¦æ˜¯æŒ‡ç”±æ¸…è¯å¤§å¸(xué)æäº¤çš„æ”¹é©æ–¹æ¡ˆã€‚æ¸…è¯æ–¹æ¡ˆçš„æ ¸å¿ƒæ˜¯â€œç”¨GDPçš„1%~2%,建立全覆蓋的ã€å…¨åœ‹çµ±(tÇ’ng)一的ã€åˆ†æ¥å¯¦(shÃ)施的‘國民基礎(chÇ”)養(yÇŽng)è€é‡‘’和‘個人儲蓄養(yÇŽng)è€é‡‘’二元çµ(jié)æ§‹(gòu)養(yÇŽng)è€é‡‘制度â€ã€‚
通éŽå»ºç«‹é¤Š(yÇŽng)è€é‡‘稅制,å³é¤Š(yÇŽng)è€ä¿éšªâ€œè²»(fèi)改稅â€å»ºç«‹è¦†è“‹å…¨æ°‘的國民基礎(chÇ”)養(yÇŽng)è€é‡‘ï¼Œé›–ç„¶èƒ½å¾žæ ¹æœ¬ä¸Šè§£æ±ºç›®å‰æˆ‘國社ä¿å¾…é‡ä¸å…¬æ£ä»¥åŠé¤Š(yÇŽng)è€é‡‘缺å£ç‰å•題,并å—到眾多專家的贊è½(yù),但由于該方案將å°ç¾(xià n)有養(yÇŽng)è€é«”系推倒é‡ä¾†è€Œé‡æ–°æž¶æ§‹(gòu)新的體系?ï¼ç¿±ç´¤]到ç¾(xià n)實(shÃ)ç‰å› ç´ ï¼Œè©²æ–¹æ¡ˆå°‡ä¸è¢«ç´å…¥è°é¡Œâ€ã€‚
立足于解決ç¾(xià n)實(shÃ)å•é¡Œçš„æ”¹é©æ–¹æ¡ˆæˆ–措施將æˆç‚ºè¨Žè«–的焦點(diÇŽn)。接å—《ä¸åœ‹ç”¢(chÇŽn)ç¶“(jÄ«ng)æ–°èžã€‹è¨˜è€…采訪的å°å¤–ç¶“(jÄ«ng)貿(mà o)大å¸(xué)公共管ç†å¸(xué)院副教授æŽé•·å®‰è¡¨ç¤ºï¼Œç•¶(dÄng)剿ˆ‘國養(yÇŽng)è€é«”ç³»å˜åœ¨çš„主è¦å•題還是養(yÇŽng)è€ä¿éšœçš„覆蓋范åœå’Œä¿éšœæ°´å¹³ä»¥åŠç¤¾ä¿çš„ä¸å…¬å¹³å•題。
雖然我國養(yÇŽng)è€é«”系改é©é€™å¹¾å¹´å–得了很大的進(jìn)æ¥ï¼Œä½†ç¸½é«”來看,ä»èˆ‡åœ‹æ°‘ç¶“(jÄ«ng)濟(jì)發(fÄ)展水平ä¸ç›¸åŒ¹é…ï¼Œé›£ä»¥æ»¿è¶³æ°‘çœ¾çš„æœŸæœ›ã€‚ç›®å‰æˆ‘國農(nóng)民一個月的養(yÇŽng)è€ä¿éšœé‡‘也就幾å塊錢,在通貨膨脹壓力比較大的情æ³ä¸‹ï¼Œé€™ç¨®æ”¶å…¥ç”šè‡³å¾ˆé›£ç¶æŒä»–們的基本生活。æŽé•·å®‰æŒ‡å‡ºï¼Œæ‰€ä»¥èªªæé«˜ä¿éšœæ°´å¹³å’Œæ“´(kuò)å¤§è¦†è“‹é¢æ˜¯é¦–è¦å…§(nèi)容。
æ“´(kuò)大覆蓋é¢ã€æé«˜ä¿éšœæ°´å¹³éƒ½éœ€è¦é›„厚的養(yÇŽng)è€é‡‘資金作為支æ’,但這顯然與養(yÇŽng)è€é‡‘ä¸è¶³çš„ç¾(xià n)狀相抵觸。如何兩者兼具ã€åŒæ™‚解決這兩個相抵觸的å•題或許是當(dÄng)下討論養(yÇŽng)è€æ”¹é©æ–¹æ¡ˆçš„åˆè¡·ã€‚全國統(tÇ’ng)籌ã€ä¼äº‹æ¥(yè)養(yÇŽng)è€é‡‘并軌制ã€é¤Š(yÇŽng)è€é‡‘入市ã€å¢žåŠ ç¹³è²»(fèi)å¹´é™ç‰è§£æ±ºæ¤å•題的措施將被一一討論。
由上述知情人士é€éœ²ï¼Œä¸€ç›´ç·©æ…¢æŽ¨é€²(jìn)的全國統(tÇ’ng)籌或在這次會è°ä¸Šå°‡å†è¢«æä¸Šæ—¥ç¨‹ã€‚çœŸæ£æ„義的全國統(tÇ’ng)籌,是指養(yÇŽng)è€ä¿éšªçš„事權(quán)和財權(quán)都集ä¸åœ¨ä¸å¤®ï¼Œç¹³è²»(fèi)ç”±ä¸å¤®æ”¿åºœä¾†ç®¡ç†ï¼Œæ”¯å‡ºå…œåº•也由ä¸å¤®æ”¿åºœä¾†ç®¡ç†ã€‚一旦實(shÃ)ç¾(xià n)了全國統(tÇ’ng)籌,所謂的基金缺å£å°±ä¸å†å˜åœ¨ã€‚
ç›®å‰æˆ‘國養(yÇŽng)è€é‡‘最大的特點(diÇŽn)就是å„地å€(qÅ«)差異較大。比如13個çœä»½å’Œæ–°ç–†ç”Ÿç”¢(chÇŽn)建è¨(shè)兵團(tuán)å˜åœ¨ç¼ºå£ï¼Œä½†å»æœ‰18個çœä»½æœ‰ç›ˆä½™ã€‚å‰è€…缺å£é”(dá)700多億元,ä¹çœ‹é©šäººï¼Œä½†ç›ˆä½™çœä»½ä¸ï¼Œåƒ…廣æ±ä¸€çœå°±ç´¯è¨ˆçµ(jié)余超éŽ3000億元。如果建立全國統(tÇ’ng)籌,養(yÇŽng)è€é‡‘缺å£å°‡ä¸å¾©(fù)å˜åœ¨ã€‚
在çœç´šçµ±(tÇ’ng)籌尚未åšå¯¦(shÃ)的情æ³ä¸‹ï¼Œå¦‚æžœç‚ºæ”¹é©æ³¨å…¥å‹•力促進(jìn)全國統(tÇ’ng)籌的推動ä»é¢è‡¨è‘—較大的阻力。上述知情人士說,推動全國統(tÇ’ng)籌目å‰ä¸Šä¸‹å„級政府å‡ç¼ºä¹å‹•力,如何實(shÃ)ç¾(xià n)真æ£çš„çœç´šçµ±(tÇ’ng)籌或全國統(tÇ’ng)籌這些目標(biÄo)ä»éœ€å°ˆå®¶ç»(xià n)言ç»(xià n)ç–。
å°äºŽå¯¦(shÃ)ç¾(xià n)ä¼äº‹æ¥(yè)養(yÇŽng)è€åˆ¶åº¦å¹¶è»Œçš„途徑儿–¹äººå£«å‡å·²é”(dá)æˆå…±è˜ï¼Œä¸»è¦æ˜¯é€šéŽå°æ©Ÿ(jÄ«)é—œ(guÄn)事æ¥(yè)å–®ä½é¤Š(yÇŽng)è€ä¿éšªåˆ¶åº¦é€²(jìn)行改é©ï¼Œå¾žè€Œå‘伿¥(yè)養(yÇŽng)è€åˆ¶åº¦é æ”。比如將實(shÃ)行單ä½èˆ‡å€‹äººç¹³è²»(fèi)ã€çµ±(tÇ’ng)賬çµ(jié)åˆçš„基本制度;建立基本養(yÇŽng)è€é‡‘å¾…é‡èˆ‡ç¹³è²»(fèi)æœŸé•·çŸæŽ›é‰¤ï¼›å¯¦(shÃ)行é©åˆæ©Ÿ(jÄ«)é—œ(guÄn)事æ¥(yè)å–®ä½ç‰¹é»ž(diÇŽn)的補(bÇ”)充養(yÇŽng)è€ä¿éšªè¾¦æ³•。